Видимо совокупность факторов: развитие систем слежения и целеуказания - бпла, техническая возможность положить нужный боеприпас с требуемой точностью на практически любую интересующую дальность на вероятном твд. То что раньше могли сделать только ввс. Но ввс дорого, а учитывая развитие пво у противника иногда и просто политически опасно. А так и цель уничтожена, и самолетам не опасно, и пво каждый раз глушить не надо , нарываясь на крупномасштабный конфликт и можно играть в "настамнет". Добавлю что когда есть такие точные баллистические ракеты то системы вроде с300-400 у вероятного противника из ценного приобретения становятся дорогостоящей бесполезной игрушкой.