КПП в Рафиахе – единственный путь из сектора Газа в Египет – был закрыт с марта, за исключением двух коротких периодов. Официально это делается для того, чтобы остановить распространение коронавируса. Но, несмотря на то, что причина эта бесспорно важная, не исключено, что Египет держал ворота на замке в рамках санкций в отношении ХАМАСа, который взял на себя смелость самостоятельно предпринимать политические шаги.
В течение двух месяцев ХАМАС и ФАТХ обсуждали возможность возобновления плана примирения между группировками и проведения новых выборов – сначала в Законодательный совет Палестины, который для палестинцев Западного берега и сектора Газа фактически является парламентом, затем - на пост президента и, наконец, в Палестинский национальный совет, представляющий палестинцев всего мира.
После того, как Израиль и Объединенные Арабские Эмираты подписали мирное соглашение, палестинцы были вынуждены смириться с реальностью: арабские государства отказываются от арабской мирной инициативы, нормализуют отношения с Израилем и отзывают теоретические гарантии того, что любое мирное соглашение с Израилем потребует ухода Израиля с оккупированных территорий.
В поисках альтернативы арабской сети безопасности председатель ПА Махмуд Аббас в самом начале переговоров с ХАМАСом уполномочил генерального секретаря исполнительного комитета ООП Джибриля Раджуба обратиться за помощью к другим странам. В начале сентября представители ФАТХа и ХАМАСа встретились в Бейруте. Следующая встреча проходила в Дамаске. Затем, 22 сентября, они встретились в Стамбуле, что вызвало возмущенную реакцию Каира.
Палестинские официальные лица назвали встречу «прорывом», и
Турция внезапно стала для палестинцев своего рода свахой-посредницей. Была достигнута принципиальная договоренность о проведении выборов в течение шести месяцев с целью формирования правительства национального единства, включающего все палестинские фракции. Ожидается, что на следующей встрече, которая состоится в Рамалле, представители этих фракций уполномочат Аббаса издать указы, определяющие даты выборов и порядок их проведения.
После этого должна состояться встреча в Каире. Но через три недели после того, как были достигнуты «стамбульские договоренности», Египет все еще их не одобрил. По словам представителя ПА, Египет не довольствуется тем, что будет исполнять только роль принимающей стороны.
«Египет хочет участвовать в переговорах и явно недоволен тем, что переговоры... проводились в Турции. Мы дали [президенту Турции Реджепу Тайипу] Эрдогану входной билет на внутреннюю палестинскую арену, а эта роль традиционно отводится Египту», – сказал он.
Официально представители ХАМАС и ФАТХ заявляют, что Египет играет в этом процессе центральную роль, и ни одна из групп не планирует принять нового покровителя. Но в соглашениях оговаривается, что где бы ни проходили переговоры, они будут «чисто палестинскими, без участия других стран». Короче говоря, Египет к ним присоединиться не сможет.
На прошлой неделе палестинцы выпустили еще одну стрелу в сторону Египта: группа высокопоставленных официальных лиц ХАМАСа во главе с Мусой Абу-Марзуком встретилась в Москве с посланником президента Владимира Путина на Ближнем Востоке Михаилом Богдановым. Позже Абу-Марзук написал в "Твиттере", что Москва готова провести переговоры между лидерами палестинских фракций.
Абдулла Абдулла, член Революционного совета ФАТХа, также сказал, что, если Египет не согласится провести встречу, «палестинцы найдут для нее другую площадку».
Палестинским обозревателям не потребовалось много времени, чтобы прийти к выводу, что монополия Египта на разрешение внутрипалестинского спора рушится, и Турция с Катаром могут его заменить.
На линии разлома Ближнего Востока
Не рассчитывайте, что примирение между палестинскими фракциями наступит не сегодня-завтра. ФАТХ и ХАМАС приходили к соглашениям бесчисленное количество раз, но лишь для того, чтобы споры вспыхивали с новой силой – иногда для этого было достаточно нескольких часов, – и стороны вновь обвиняли друг друга в нарушении соглашения.
И на этот раз принципиальное соглашение, достигнутое в Турции, скорее всего, будет основано на деталях, таких как время проведения выборов, как они будут проводиться, как будут разделены места в парламенте и кто станет преемником Аббаса.
Тем не менее переговоры демонстрируют готовность ФАТХа рассматривать покровительствующую ХАМАСу Турцию, как посредника во внутренних палестинских переговорах, а также дать на переговорах место России. Тем самым
ПА ввязалась в борьбу за власть между двумя соперничающими ближневосточными коалициями.
В одну входят Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль. Другая включает Турцию, Катар и в немалой степени Иран. Их споры изначально не имели ничего общего с палестинцами, но быстро перекинулись на них, что требует от Израиля занять определенную позицию.
Сближение ПА с неарабскими странами Ближнего Востока связано не только с признанием того, что она потеряла своих арабских партнеров, ранее поддерживавших ее, но и с глубоким экономическим кризисом, который она переживает. Согласно данным министерства финансов Палестины, опубликованным 18 октября, за первые восемь месяцев года международная помощь ПА сократилась на 81 процент.
Примечательно, что помощь арабских стран упала до 38 млн долларов по сравнению с 198 млн долларов за тот же период прошлого года. Только помощь Саудовской Аравии упала со 130 до 30 млн долларов.
ПА по-прежнему отказывается принимать налоги, которые Израиль собирает от ее имени, поскольку Израиль начал вычитать из них сумму, которая тратится на поддержку палестинцев, заключенных в тюрьму по обвинениям в терроризме, и их семей. Евросоюз до сих пор отказывался восполнить дефицит, заявив, что ПА должна сначала принять свои собственные деньги – таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость, перечисленные Израилем, не считая вычета, – прежде чем Европа решит увеличить помощь.
Израиль относится к этому экономическому кризису так, как будто он от него не пострадал. Израильские официальные лица говорят, что, по их мнению, экономическое давление в конечном итоге заставит ПА принять налоговые деньги, а также мирный план Трампа, что приведет к возобновлению помощи со стороны США и арабских стран.
Похоже, Израиль также полагает, что в случае обострения кризиса арабские государства, такие как Катар, который стал в секторе Газа банкоматом, придут на помощь ПА. Но пока оба предположения кажутся безосновательными.
Однако вопрос, который действительно должен беспокоить Израиль и его арабских союзников, заключается в том, должны ли они позволить Турции и/или Катару заполнить пустую казну ПА, тем самым предоставив им возможность влиять на действия ПА. Это также дилемма для Аббаса, который должен принять стратегическое решение, которое будет иметь серьезные последствия для будущего ПА и любого дипломатического решения.
Как и все лидеры в мире, Аббас очевидно, прежде чем решить, в каком направлении двигаться, ожидает результатов президентских выборов в США. На данный момент, хотя и без радости, он дал зеленый свет продолжению переговоров с ХАМАСом о примирении, надеясь, что новый президент США скоро вытащит за него каштаны из огня.
Цви Барэль, «ХаАрец», М.Р. На снимке: президент Турции Эрдоган. AP Photo/Burhan Ozbilici˜