Думаю Меркель дала понять Бенету со товарищи, что решения Федерального Совета Безопасности, ей возглавляемого, разрешающее строительство "все знают чего", плюс, (невозможное более нигде!) финансовое участие в этом, (решением Бундестага!) это далеко не само собой разумеющееся дело и требует уважения и соблюдения межправительственного соглашения вне зависимости от ваших внутренних склок. Придётся ещё обращаться, наверняка...