Это проще. Вопрос денег на покупку и эксплуатацию.Надо еще сканеры для этих биометрических документов.
Понадобится также небольшое изменение законодательства позволяющее требовать идентифицироваться биометрически чтобы получить услуги государства не связанные с МВД. Типа, нет биометрического документа, значит
ИМХО основная проблема это заставить ещё несколько миллионов граждан сменить документы и справиться с этим потоком.